Whoosh: Transparansi Bukan Sekadar Retorika, Saatnya Audit Forensik dan Reformasi Pengadaan Proyek Nasional
Bacaweb.com – Perbincangan mengenai kerugian besar yang dialami proyek Kereta Cepat Jakarta–Bandung (KCJB) kembali mengemuka di berbagai media, baik arus utama maupun media sosial.
Laporan keuangan tahun 2024 menunjukkan bahwa PT Kereta Cepat Indonesia China (KCIC) mencatat kerugian hingga Rp2,6 triliun, sebagian besar disebabkan oleh biaya depresiasi, amortisasi, dan beban bunga pinjaman kepada China Development Bank (CDB) yang membiayai sekitar 75% dari total proyek.
Hingga kini, utang KCIC kepada CDB mencapai sekitar USD 4,55 miliar atau setara Rp75 triliun.
Sorotan publik makin tajam setelah Prof. Anthony Budiawan, ekonom dan pengamat kebijakan publik, menyampaikan dugaan adanya mark-up atau penggelembungan biaya proyek KCJB yang kini dikenal dengan nama Whoosh.
Ia mendasarkan pandangannya pada tiga hal utama, pertama, biaya pembangunan KCJB yang dinilai jauh lebih tinggi dibandingkan proyek sejenis di negara lain, termasuk di Tiongkok sendiri.
Kedua, beban bunga pinjaman yang jauh lebih besar dibandingkan tawaran dari Jepang dan ketiga, pembengkakan biaya (cost overrun) yang membuat total proyek membengkak hingga lebih dari USD 7 miliar.
Sebagai anggota Komisi XI DPR RI yang membidangi keuangan, perbankan, dan perencanaan pembangunan nasional, Harris Turino, menghargai perhatian publik terhadap efisiensi proyek strategis yang menggunakan dana besar dan berpotensi menimbulkan beban fiskal jangka panjang.
Namun, menyimpulkan terjadinya mark-up atau korupsi harus didahului dengan audit forensik.
Karena itu, ia mendorong Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) untuk segera melakukan audit forensik independen terhadap seluruh proses evaluasi tender awal dan dokumen kontrak proyek KCJB.
Audit harus mencakup model evaluasi finansial yang digunakan saat pemilihan, penilaian teknis, notulen rapat evaluasi, serta korespondensi dengan pihak pemberi pinjaman.
Bila diperlukan, audit ini dapat melibatkan konsultan independen internasional agar hasilnya objektif, kredibel, dan tidak bisa dipelintir oleh kepentingan politik mana pun.
Selain audit, transparansi penuh atas pembiayaan proyek menjadi keharusan di mana pemerintah dan KCIC perlu mempublikasikan term sheet pinjaman yang mencakup besaran bunga, tenor, grace period, serta jaminan yang diberikan.
Dengan begitu, DPR RI dan publik dapat menilai secara rasional dampak finansialnya terhadap APBN dan menyiapkan langkah mitigasi yang tepat.
Kondisi keuangan KCIC yang terus merugi ini, menurutnya tidak boleh dibiarkan berlarut-larut.
Pemerintah harus segera menyusun rencana restrukturisasi utang yang melindungi kepentingan publik, bukan sekadar menutupi kesalahan masa lalu.
Setiap proses restrukturisasi harus disertai syarat transparansi, ukuran kinerja yang jelas, dan klausul penalti bagi pihak yang terbukti lalai dalam pengelolaan proyek ini.
Kemudian bila dalam audit ditemukan indikasi tindak pidana korupsi atau pelanggaran hukum, maka Aparat Penegak Hukum (APH), termasuk KPK wajib turun tangan, termasuk memanggil Menteri BUMN pada masa itu karena pengawasan hukum tidak boleh tebang pilih, tetapi juga tidak boleh didasarkan pada asumsi tanpa bukti.
Di sisi lain, pelajaran terbesar dari proyek ini justru lebih strategis, yakni pemerintah perlu segera mereformasi pedoman pengadaan dan evaluasi proyek infrastruktur strategis nasional.
Setiap proyek besar yang melibatkan pembiayaan asing wajib memasukkan seluruh biaya pembiayaan (cost of financing) dalam perhitungan kelayakan (NPV dan IRR) sejak awal, termasuk risiko kurs, jaminan negara, dan potensi cost overrun, jadi, transparansi dari awal adalah kunci mencegah beban fiskal di masa depan.
Harris menyebut proyek KCJB ini adalah pelajaran yang sangat mahal, yang sekarang menjadi beban serius pemerintahan Prabowo.
Kesalahan pengambilan keputusan ini tidak boleh terulang di masa depan karena kereta cepat boleh melaju kencang, tapi akuntabilitas tidak boleh tertinggal di belakang.
Proyek sebesar ini harus menjadi simbol kemajuan, bukan simbol kelalaian.
Jika transparansi dijalankan dan tanggung jawab ditegakkan, maka KCJB tidak hanya menjadi warisan teknologi, tetapi juga warisan integritas bangsa.
